Ministro del tesoro, poi delle finanze nel ministero Crispi (1889-1891), presidente del consiglio e ministro dell'interno (1892-1893), ministro dell'interno nel ministero Zanardelli (1901-1903), presidente del consiglio e ministro dell'interno (1903-1905,1906-1909, 1911-1914 e 1920-1921).