Avvocato, deputato della Democrazia cristiana dal 1948 nel collegio ligure, sottosegretario alla Presidenza del Consiglio per la riforma dell'amministrazione nel terzo governo De Gasperi (26 luglio 1951-16 luglio 1953), , nel governo Fanfani (18 gennaio 1954 - 10 febbraio 1954), nel governo Scelba (10 febbraio 1954 - 6 luglio 1955), sottosegretario alla Presidenza del Consiglio nel governo Pella (17 agosto 1953-18 gennaio 1954), presidente della Giunta delle elezioni e della I Commissione affari costituzionali, ministro per la riforma della pubblica amministrazione nel primo governo Leone (21 giugno - 4 dicembre 1963); professore ordinario di diritto amministrativo.