Professore ordinario di Economia politica alle Università di Napoli, Pavia e Roma, fu un esponente notevole dell'economia neoclassica. Nel periodo precedente alla Prima guerra mondiale diventò un ardente nazionalista e fu un politico anti-socialista, mantenendo stretti legami con il movimento fascista. Fu ministro delle Finanze durante l'amministrazione di Carnaro, costituita da Gabriele D'Annunzio a Fiume, che durò quindici mesi tra il 1919 ed il 1920. Poco prima della sua morte, il 1 marzo 1923 fu nominato al Senato da Vittorio Emanuele III.